笔者认为把能力分成等级是一回事，设计相应的考试是另一回事不是一定有多少等级就必须设计相应等级的考试。就如称重，我们可以用一杆秤称出不同重量的蔬菜，用一座台秤称出不同体重的人，是否有必要为蔬菜和鲜肉设计不同的秤，为不同性别和年龄段的人设计不同的秤？为了检测学生是否掌握学完每一级课程的教学内容，有必要设计基于课程教学（教材）内容的不同考试。但是水平考试不是检测具体学习内容，而是为了衡量某人具有什么样的外语能力，因此，除非要从商业角度考虑设门槛，否则完全没有必要按能力设计对应的各种级别的考试。

　　《欧框》能力等级量表有入门、基础、进阶、高阶、熟练和流利等六级及其每一级能用英语做什么事的描写。考生只要参加托福或雅思其中一种，考到多少分就可以测算出自己在《欧框》哪一级能力上。从来没有托福入门、托福基础和托福熟练等不同的考试。

　　九级考试突出了不同级别的能力，但却掩盖了考试的不同功能和需要。这就是这个设计最大的弊病。笔者要问：九个级别的潜在对象是谁？他们是否需要这个级别的考试？用来做什么？

　　但凡考试，都是根据需求设计的。不按需求而按能力设计，靠行政手段而非市场需求去推，一定会被抛弃。美国教育考试服务中心设计两个考试：一是托福，为去北美读大学的留学生设计的；一是托业，为职场用英语的人设计的。英国剑桥语言测试中心的雅思也有两个：通用的和学术的。它们的针对性都很强中国英语能力等级量表新版本：划分九个等级。rphprnusa.com。